高先生

　　正值黨的群眾路線教育實踐活動如火如荼開展之際，帶著對人民群眾“健康夢”的關註，記者來到了“人民健康好衛士”朱翠芳的家鄉——陝西省大荔縣。五月的同州大地在美麗鄉村建設的熱潮中，萬象更新，生機盎然。也正是在這片土地上，廣大衛生工作者走村入戶，聽民聲，解民難，讓群眾路線在這片沃土上生根、發芽……
　　“群眾路線帶給群眾最大的紅利，就是一系列真金白銀的利好政策，讓群眾看病不再難、不再貴。”面對實現人民群眾“健康夢”這一重大使命，幾年來，大荔縣衛生局新一屆領導班子撲下身子惠民生，直面問題抓作風，嚴格管理建機制，在群眾路線教育活動這條道路上，迎風而立，踏浪前行，用他們的智慧和膽識，大刀闊斧的進行全方位的持續攻堅，為我們敲響了群眾路線惠民生的改革鼓點，也讓大荔縣衛生事業發生了前所未有的巨大變化。
　　“5541”工作法，鑄就好內功，服務、形象大變樣。
　　“您好？有什麼事可以幫您？”一走進大荔縣衛生局，一位值班人員熱情地迎上來詢問。原來這是衛生局為方便群眾來辦事，特意在門口設置的首問責任崗。這正是該局在踐行群眾路線教育活動中，提高服務群眾、方便群眾辦事一個縮影，也是他們建立推行的“5541”群眾工作法的一個具體內容。
　　作為一個政府的職能部門，尤其是一個和群眾健康息息相關的部門，如何更好為群眾服務，樹立良好的作風和形象，也就成了他們需要仔細考慮的問題。於是，一個正確的工作方法便顯得尤為重要。而大荔縣衛生事業的創新與改變也是正從這一點開始。
　　“5541”群眾工作法來源於群眾，服務於群眾，惠及於群眾，是大荔縣衛生局在黨的群眾路線教育實踐活動中，制定的一套行之有效的工作方法。
　　所謂“5541”群眾工作法，就是通過在衛生系統實施“五心教育”、“五化管理”、“四加模式”的管理方法，實現“一個提升”。具體來講，“五心教育”就是服務群眾有愛心，深化醫改有信心，破除四風有雄心，做好工作有恆心，落實政策得民心；“四加模式”就是在衛生系統採用“學習+調研”、“剖析+整改”、“分檔+指導”、“考核+獎懲”四種模式，加強幹部職工作風，形成“比、學、趕、超”的工作氛圍；“五化管理”就是通過工作上規範化、制度上嚴格化、決策上民主化、管理上科學化、宣傳上及時化，讓衛生系統走上科學規範精細化管理之路。讓群眾瞭解、支持並參與衛生工作，營造和諧醫患關係。實現的“一個提升”，就是提升群眾健康水平，解決群眾“看病難、看病貴”問題，營造和諧醫患關係，爭取群眾瞭解、支持衛生事業發展。
　　現在，辦事流程、機關幹部聯繫電話和工作職責被設置在了機關的醒目位置，群眾一目瞭然，節省了時間，也少跑了冤枉路。不僅如此，大荔縣衛生局還推行了便民服務卡，在機關安排專人接待辦事群眾。同時，設立群眾意見箱，公開投訴電話，設立醫療糾紛調處中心，這些都是為了傾聽群眾的聲音，解決群眾的問題，讓群眾滿意。
　　而在機關內部管理上，他們更是從制度入手，小到個人去向、請銷假、公車使用、辦公用品領取登記、周工作報告，大到辦公設備維修採購、公務接待、重大事項請示報告、目標責任劃分等，都有了一套科學合理的長效機制，讓一切都公開化，科學化。
　　對於局機關的變化，許莊中心衛生院漢村分院的王曉花感觸頗深。“以前來局機關辦事，經常連個地方都找不到，而且事情辦起來也困難，咱系統內部都這樣，更不用說群眾了，但現在，制度、流程都上了牆，清楚明白，一件事情辦下來方便又快捷。”王曉花告訴記者，就在前幾天他才剛剛來機關為自己辦了“高職”證，以前幾個月都辦不了的事，現在只用了十幾天，就辦到了頭。
　　在大荔縣衛生局召開的每月座談會上，縣級醫院、鄉鎮衛生院都紛紛談起服務群眾的心經來：“針對群眾反映的看病排隊問題，我院新增了兩個服務窗口，大大縮短了患者排隊的時間。”“我們醫院改造了一個新廁所，解決了長期困擾患者及其家屬上廁所難的困擾。”“有群眾反映醫院衛生條件差，針對這個情況，我們專門聘請了保潔公司。”……發現問題，解決問題，不斷提高服務群眾的質量，這正是我們在大荔看到的明顯變化。
　　問責風暴，仁心為民，醫德醫風醫紀大不同。
　　古人雲：“醫者，仁術也”。而今，隨著社會經濟的發展，在政府利益、患者利益、醫療機構利益、醫務人員利益等多元利益的調整中，堅定“醫者，仁術也”的以人為本的理念，樹立良好的醫德醫風醫紀，堅持把人民利益放在第一位，在政策設計中充分反映老百姓的訴求，在優先滿足人民群眾利益的前提下，妥善處理好各方面的利益關係更顯得尤為重要。
　　而大荔縣衛生局顯然也意識到了這一點。回顧這幾年大荔縣衛生事業的發展歷程，我們可以清晰的看到，大荔衛生系統對醫德醫風醫紀的重視。
　　2013年8月的一個周末，大荔縣婦幼保健醫院，三個身著便裝的人在四處查看，又是進病房與病人聊天，又是進科室看，又是向值班人員詢問。好奇的群眾問了，他們是誰呢？
　　這三個人正是大荔縣衛生系統醫德醫風醫紀大整頓大排查活動領導小組成員。原來，他們利用周末悄悄深入各醫療單位正在進行暗訪。而這隻是大荔縣衛生局圍繞服務群眾健康，強化醫德醫風醫紀建設的一個縮影。
　　“要將明察暗訪工作常態化，讓衛生系統幹部職工警鐘長鳴，讓違規違紀行為無處遁形，堅持以‘零容忍’的態度，發現一起，查處一起，絕不姑息遷就，絕不搞下不為例，讓衛生系統風清氣正。”局長張滿倉在全縣衛生系統執業安全暨醫德醫風醫紀教育活動動員會上話語堅定、擲地有聲。
　　局裡成立的四個督查組，多次不定期，就悄悄地趕往全縣各醫療衛生單位和民營、廠團醫療機構，就單位管理、醫療衛生服務質量、護理管理、醫療文書書寫、感染控制、產科管理、完善內部機制以及幹部職工是否存在脫崗溜崗等情況採取明察暗訪、突擊查崗、錄音錄像等方式“跟蹤問效”。
　　“明察暗訪有效果嗎？”
　　“開展的8次明察暗訪中，我局就下發督辦單43份，通報3期，查處幹部作風方面的問題2起。”
　　“對存在的問題，怎麼保障都能解決呢？”
　　“找準問題，明確進程表、責任人，並建立管理台賬，實行掛賬銷號，確保問題解決徹底。”面對記者的提問，衛生局黨委副書記張文革侃侃而談。
　　怎樣使衛生工作者築牢拒腐防變的思想長城？大荔縣衛生局主抓關鍵環節，多措並舉，築牢防線。
　　從思想上凈化。該局以廉政教育為載體，加強衛生幹部理想信念教育、職業道德教育和黨性黨紀教育，適時開展了“職業道德領域突出問題專項治理”、“四治理”作風建設、“三好一滿意”等形式多樣的作風建設主題活動，有針對性地夯實了衛生工作者廉潔從政、廉潔行醫的思想道德基礎。
　　從制度上強化。教育引導廣大幹部摒棄“大手大腳”過日子的習慣，樹立“過緊日子、過苦日子”的意識。嚴格控制各項財政支出，嚴格執行“收支兩條線”，嚴禁設置帳外帳、小金庫逃避財務監督。嚴禁多重收費，加重群眾負擔。嚴格執行領導幹部個人重大事項請示報告制度，讓領導幹部時刻繃緊“廉潔從政”這根弦，確保廉潔之花開滿在衛生系統這片沃土之上。
　　從監督上活化。在各醫療衛生單位全部設立黨務政務公開欄和意見箱，向群眾公開服務承諾，自覺接受監督，杜絕違法違紀違規現象發生。
　　“管好自己的手，不該拿的東西不拿；管好自己的嘴，不該吃的飯不吃；管好自己的腿，不該去的地方不亂跑。”局長張滿倉多次在全體幹部會議上強調的這三句話，已然成為了衛生系統幹部自我約束的真實寫照。
　　巧用新農合，四兩撥千斤，群眾看病不再“貴”又“難”
　　2009年4月1日，這是家住官池鎮新黨村一組的黨喜軍一生中最高興的日子。因為在這一天，他媳婦給他生了一個大胖小子。他給兒子起名叫黨明星，以此來寄托他對兒子的殷切希望，雖然家境貧寒，但他仍然盡一切努力給兒子最好的照顧。時間一晃就是三年，黨明星三歲了，每當黨喜軍外出勞作歸來，看到兒子的笑臉，一身的疲憊也就放在一邊了。可就在這時，一場災難突然降臨。
　　2012年7月1日，黨明星突然發熱、嘔吐，在石槽衛生院診斷為疑似手足口病，後經大荔縣醫院確診為重度手足口病，在住院治療兩天后，病情不但沒有減輕，反而更加嚴重。在縣醫院的協調下，黨明星轉至西安兒童醫院住院治療。在這裡，黨明星的病情雖然得到了控制，但依然嚴重，甚至有可能留下後遺症。更要命的是，第二天，黨喜軍再也拿不出一分錢來支付兒子的醫療費用了。就在這時，石槽衛生院院長敬懷信的出現卻讓黨喜軍重新燃起了希望。那天，敬懷信帶著醫院的工作人員來看黨明星，黨喜軍一家的遭遇讓敬懷信心懷惻隱。任何一個生命都是寶貴的，怎麼能輕易放棄呢？敬懷信安慰著黨喜軍，並勸他不要放棄。而這時，在他心中也有了一個想法，能不能通過預付合療資金來解決這個問題呢？然而，這隻是一個想法，之前還沒有這樣的先例。但問題始終要解決。於是，在返回大荔之後，敬懷信立刻召開了院務會，並決定由衛生院先墊付部分醫療費用，等患者出院後，再通過合療報銷來償還。很快，由石槽衛生院墊付的兩萬元交到了黨喜軍的手裡。幾天后，黨明星痊愈出院了，黨喜軍喜極而泣。
　　正是這樣的一個嘗試，不僅輓救了一個年幼的生命，也為大荔縣新農村合療探索出了一條嶄新的路子。曾經，“小病扛，慢病拖，重病等著見閻王。”是農村不少群眾就醫情況的真實寫照，“看病難”也成了近年來群眾反映十分突出的問題，然而，隨著一系列醫療惠民政策的落實，尤其是新型農村合作醫療的推廣，讓這一情況慢慢得到了改觀。
　　據統計，2013年大荔全縣參合農民共56.7萬人，參合率98.7%。共籌集合療基金2億餘元。省、市住院報銷比例分別提 高到55%和65%；縣、鎮兩級住院報銷比例分別達到75%和90%；鎮、村兩級門診報銷比例分別達到65%和75%；單病種、特殊病種報銷比例達到 70%以上；住院封頂線達到每人每年13萬元；特殊慢性病補助最高限額達到2萬元；參合患者每人每年新農合補助封頂線達到15萬元。2013年全縣住院總費用40119.45萬元，補償總費用21249.1萬元，人均補償2362.53元，補償率52.96%。門診總費用2427.65萬元，補償總費用2049.72萬元，一定程度上緩解了農民群眾“因病致貧、因病返貧”的狀況。
　　然而，在某些情況下，新農合的作用卻無法得到發揮，就好像黨喜軍的遭遇。怎麼能探索出一條符合當地實際的新農合政策？來自群眾的呼聲越來越強烈，他們渴求著，盼望著看病難的問題能夠真正解決。大荔縣衛生局開始了思考，也正是在這樣的情況下，2013年，大荔縣積極探索實行了“先住院，後付費”的就診模式，受到群眾普遍歡迎。
　　“現在，患者住院治病不用先交錢，只要用身份證和合療證先辦理住院手續，出院時只需交納合療報銷後個人承擔的費用，這樣，群眾反映的看病難問題就可以得到一定程度的緩解。2013年，我們只在大荔縣醫院部分科室試點這一政策，就有2319人受惠，今年縣醫院已經把這一政策推廣到了所有科室，更多的群眾得到了實惠，截止4月底，共有6227名參合患者受惠，間接為參合患者減輕經濟負擔2600多萬元，群眾再也不為住院預交款發愁了”大荔縣合療經辦中心黨支部書記樊小衛說。
　　樊小衛告訴記者，大荔縣衛生局根據醫療機構業務開展情況以及合療近年運行情況對每個醫療機構實行不同的住院次均費用控制標準，如鄉鎮醫院住院次均費用標準為1100元，縣醫院住院次均費用標準為3800元，中醫院住院次均費用標準為3200元，婦幼保健醫院住院次均費用標準為2900元，這就等於給醫院戴上了一個“緊箍咒”，促使醫院醫生提高醫療質量，改善服務水平，降低看病成本。
　　“如果一家醫院的次均費用過高，也就說明這家醫院的醫療費用很大，相應的，群眾的負擔也就更重。如果降低次均費用，那麼醫院的醫療費用也就同步降低，老百姓的負擔也相應減少了。”樊小衛說。
　　“針對醫院制定次均費用標準後，醫院就有了參照標準，那麼要求醫生堅決能吃藥的不打針，能拍片子的不做CT，這樣患者患者醫葯費用總額和次均費用均明顯下降了，但就醫人數上來了，合療補貼還不少，這種雙贏的結果，你說誰能不高興呢？”朝邑中心衛生院院長高華說。
　　傾聽群眾呼聲，是大荔縣衛生局每一次創新的根源。為了更方群農村群眾看病，大荔縣衛生局進行了一次具有針對性的調研。大荔縣衛生局大膽創新，將全縣所有鄉鎮衛生院、規範化村衛生室納入新農合門診定點醫療機構，將25%的新農合基金用於門診補償，由鄉鎮衛生院負責門診日常管理工作，每月進行考核，鄉醫待遇得到一定程度的改善，群眾就醫更加便捷。不僅如此，他們還嚴格督查，發現有鄉醫不給群眾及時報銷，不論病情輕重隨意輸液等問題，堅決發現一起處理一起。而這也讓群眾看病難、看病貴的問題得到了進一步緩解。
　　甩包袱，強人才，降價格，統藥品，群眾就醫負擔不斷降低。
　　山為本，水自長。民為本，國自強。百姓之所願，政府之所為。健康是幸福的起點、是民生之根本。近年來，隨著社會經濟的發展，人們對健康的要求越來越高。群眾對減輕就醫負擔的呼聲也越來越大。
　　服務群眾重點在基層，難點也在基層。村鎮衛生院作為衛生系統最基層的單位，也理所當然的成為服務群眾的第一線。然而，在長期的發展過程中，村鎮衛生院往往因為經費的缺乏導致負債纍纍，工作難以開展，也給服務群眾帶來了極大的困難。
　　如何解決這個問題？大荔縣衛生局在這一點上變現的不遺餘力。他們積極爭取財政投入，在全縣財力趨緊的情況下，盡可能的為醫改工作給予了資金上的傾斜。
　　“現在，基層衛生院職工的基本工資已經由財政全額解決，同時，還保障了縣級醫院離退休人員工資，對曾正式受聘在鄉鎮衛生院及村衛生室工作的年滿60周歲衛生人員發放了養老補助。下一步，還將逐步保障縣級醫院在職在編職工基本工資。對於基層衛生院的歷史債務問題，我們也通過財政有效化解，這樣，不僅極大激發了廣大醫務人員工作的積極性，也讓衛生事業發展得到充分保障。”大荔縣衛生局副局長晏永慶說。
　　解決了資金問題，基層衛生院放下了包袱，輕裝上陣。然而，人員配置卻成了一個新的問題。在大荔縣衛生局的一份調研報告中顯示，從業人員老齡化、資制不全、知識結構老化等問題十分突出，人員短缺嚴重制約著大荔衛生事業的發展，也成為了群眾反映強烈的一個重要方面。
　　為瞭解決這個問題，去年，大荔衛生局緊緊抓住省人社廳、衛生廳關於加強縣及縣以下醫療機構定向招聘醫學類本科畢業生工作的有力時機，通過採取“招進來、派出學、自己學”等方法，不斷完善人才隊伍建設。
　　——積極引進高學歷、高素質人才，2013年共招聘高學歷專業技術人員42人，簽訂定向免費醫學生3人，接收西部計劃志願者1名，並上報了2014年人才招聘計劃299人；
　　——利用省級醫院對口支援縣級醫院平臺，在省醫院委派10名專家到縣醫院支醫的基礎上，穩步推進縣級醫療衛生機構對口支援鄉鎮衛生院工作，積極組織基層臨床醫生34人參加了全省第六期、第七期全科醫生培訓班，保證了我縣每個基層衛生院平均有3名全科醫生；
　　——組織縣級三大醫院10名骨幹參加了全省縣級醫療機構醫療技術人員培訓班，參加學科帶頭人培訓班的4名同志均達到主任醫師業務水平，參加醫療技術骨幹培訓班的6名同志均達到副主任醫師業務水平；組織縣醫院醫務人員分兩批到省醫院進行了為期兩周的業務培訓；
　　——充分發揮縣衛校作用，以此為平臺，投資12萬餘元，舉辦了4期培訓班，邀請市縣專家對基層醫療機構400餘名業務人員進行了食宿統一的封閉式培訓，通過培訓使全縣醫療機構醫療技術人員業務水平得到大幅提高。
　　除此之外，在大荔縣衛生局召開的縣級醫療衛生機構對口支援鄉鎮衛生院協調會，雙方簽訂了協議書，明確雙方的責任與義務，共選派城區三大醫院、疾控中心12名專家深入4家衛生院進行支醫，有力促進了基層衛生院業務能力和水平。
　　一系列的措施，讓衛生系統人員短缺的問題得到了一定緩解。可即便如此，群眾反映的醫療負擔問題依然沒有解決。大荔縣衛生局一班人又開始了思考。
　　而這次他們給出的解決辦法則更加直接，那就是降低醫療服務價格。
　　按照醫改政策精神，大荔縣衛生局對縣級醫院的醫療服務價格進行了調整，降低了CT、核磁共振等大型設備檢查費及檢驗費，適當提高了體現技術勞務價值的診療費，通過價格調整，讓群眾真正得到實惠。
　　大荔縣衛生局醫改辦負責人翟印莊告訴記者，在降低醫療服務價格上，他們出台了明確的規定，如CT、核磁共振檢查費用降低20%，其他檢查費、檢驗費各項降低15%等，通過一系列降價，每年可讓利群眾400餘萬元。
　　為減輕群眾醫葯費用負擔，大荔縣在全縣三大縣級醫院、26所衛生院及415所村衛生室全部實行了藥品“三統一”，落實藥品零差率銷售，實施率100%。藥品“三統一”實施以來，縣鎮村藥品採購總金額達2.89億元，讓利群眾4335萬元，群眾就醫負擔明顯減輕。
　　但問題並沒有就此解決。在一次又一次的調研中，大荔縣衛生局發現，很多鄉鎮衛生院反映：藥品“三統一”後，常用藥品供應短缺，給藥企上報100多種藥品，但總是只給供應60多種，藥品配送也不及時，嚴重影響了老百姓用藥需求。
　　針對這一問題，4月11日，大荔縣衛生局專門組織供應藥品的企業、縣級醫院、鄉鎮衛生院負責人及鄉醫代表等相關人員召開座談會，專題研究藥品“三統一”存在的問題。在座談會上，陝西華遠醫葯集團大荔有限公司負責人當場表態：“回去一定提高員工服務態度，只要市場上有的常用藥、廉價藥，他保證公司即使貼錢，也會給予及時供應。”
　　由此，常用藥、廉價藥的配送逐步得到保障，“以藥養醫”的怪圈也被徹底打破，群眾就醫負擔也真正得到了減輕。
　　馮村鎮嚴莊村三組張月芳最近就因為感冒來到了村衛生室，可讓她感到意外的是，這次感冒只花掉了他十一塊錢。“打個弔針就十塊錢，一盒阿奇霉素才一塊錢。”張月芳拿著藥，高興的說。
　　治病不如防病，打好“預防”針，公共衛生服務上臺階。
　　堅持預防為主的衛生工作方針，實現基本公共衛生服務均等化是最經濟、最有效的健康策略——大荔縣衛生人深刻明白這一點。“2013年7月，在全省醫改基本公共衛生服務項目座談會上，大荔縣衛生局作為代表渭南唯一一家衛生單位，在座談會上做了經驗交流。”衛生局公衛辦主任魏小詠告訴記者。近年來，大荔縣基本公共衛生服務項目工作扎實有效，分別代表全市迎接了省項目辦專家的多次檢查，受到了省市專家的充分肯定。
　　提起大荔公共衛生服務，卡冊成像管理值得一書。2013年為更好地服務群眾，規範了基層服務行為，公衛辦率先對基本公共衛生服務項目重點人群實行卡冊成像管理，要求醫護人員針對服務對象見人建卡，粘貼首次服務照片，服務一次，則當事人或監護人就簽字一次。
　　卡冊成像管理是一次雙贏，群眾的贊揚聲也多了，基層工作人員更積極了。採訪中，群眾紛紛表示：“這種做法真好！人家在每次服務時候，都會詳細告訴都做了什麼檢查，做這樣的檢查目的是什麼，如何防範等等，都講得清清楚楚，讓我們更加明白自己應享受到什麼公共衛生服務。”基層工作人員也個個長舒一口氣，欣喜道：“白紙黑字的簽字，就是對我們每一次工作的如實記錄。工作任務更加明細了，更加真實了，工作好幹了，再也不用整天干了不少事情，到頭來還落得一肚子氣。”
　　大荔縣衛生局推行卡冊成像管理模式後，管理高血壓患者6.15萬人、管理糖尿病患者1、4萬人、管理重性精神病患者2309人，建立居民健康檔案62.8萬份，建檔率96%，受益人群較前提升2-3倍。一個個鮮活的數字，是付出的所得。
　　而為老年人發放免費體檢卡，也在群眾叫好聲一片。該局為了推行“規範化管理，親情化服務”模式，做到無病早預防、有病早發現，讓群眾享受到更貼心服務，4月，衛生局開始向轄區65歲及以上老年人發放了免費健康體檢卡。老年人可根據自身健康情況持體檢卡和身份證隨時到轄區衛生院做一次免費健康體檢。
　　“免費體檢卡的發放，不僅使群眾真實有效地享受到了公共衛生服務，從中得實惠，而且也讓我們的工作受到群眾的肯定。”石槽衛生室院長敬懷信如是說。
　　採訪中，72歲高齡的劉大爺拿著免費體檢卡給記者看，開玩笑道：“有個免費體檢卡，不花一分錢就知道自己身體情況，知道後，就知道如何保健，這不就可多活幾年啦。” 今年68歲的王奶奶也高興地湊上來說：“自己怕花錢，好多年都沒有做過身體檢查了。這幾年村裡有老人好端端地因突發病就走了，讓自己也挺鬧心。今年正打算做個體檢，讓自己安心點，這不，人家就給發了免費卡，這可真是為我們老人辦實事啊！”
　　“怎麼樣才能及時瞭解全縣公衛項目進展和及時解決出現的問題呢？”面對記者的提問，魏小勇告訴記者：“我局通過召開縣級單位項目負責同志及衛生院公衛辦主任工作例會，通報上月工作開展情況，安排階段重點工作，研究討論項目執行過程中的難點與問題，以會代訓加強項目的技術培訓與指導，及時解決項目實施中存在的問題與不足。”
　　記者從衛生局去年重大公共衛生服務項目統計表中看到，該縣全面落實農村孕產婦免費住院分娩，為7947名孕產婦提供了孕期和產後系統保健服務，訪視新生兒7900餘名，完成7691人的增補葉酸預防神經管缺陷項目，發放葉酸15157瓶；完成宮頸癌檢查任務6200人次，確診宮頸癌前病變17人，確證宮頸癌2人，並予以治療及定期隨訪；接受艾滋病檢測6812人，接受梅毒檢測孕產婦6812人，乙肝錶面抗原檢測8697人，其中乙肝表抗陽性514人，免費註射乙肝免疫球蛋白514人，基本實現了“服務全覆蓋、管理無盲區”的總體目標，孕產婦保健、兒童管理、疾病預防等工作受到省市多次表彰。
　　據瞭解，該局結合預防接種日、世界結核病日等各種主題日活動，在全縣各村落、鎮點、社區和廣場進行巡迴演講，同時發放健康知識宣傳單、折頁和手冊；製作健康素養和控煙知識展牌共10張，結合義診活動，在全縣各社區、學校、機關和廣場巡迴展出，並利用同洲、東府和隆發三大廣場的LED屏，每天20餘次不間斷播放健康素養文字版和動畫版；組織健康教育專家組成員就常見病、多發病的預防和保健知識錄製成大荔健教欄目，對社會公開播放，這一系列活動都受到群眾一致好評，收到良好的宣傳效果。
　　抓項目，謀發展，就醫環境大提升
　　相對於其他的基礎設施建設，醫院的基礎設施有著特殊的重要意義。
　　大荔縣境內一馬平川，交通便利，群眾進城很方便。隨著社會醫療保障體系的不斷完善、報銷比例逐年提高，人們對健康意識的提高，進城就診的患者數量也在逐年遞增。因而，造成本就有限資源的三大縣級醫院更是人滿為患。三大醫院有的科室常年加床，遇到發病高峰期，醫院將特需病房改為普通病房使用，甚至住院部的走廊也住滿了前來就診的患者，這不僅降低了醫療服務標準，還迫使部分住院患者轉院治療，耽誤了最佳救治時間，造成了生命和財產的不必要的損失。
　　縣級醫院作為農村三級醫療衛生服務網的龍頭，是與轄區群眾關係最為密切的公立醫院，關係到群眾的健康和生命。基礎設施不能滿足看病需求是縣級三大醫院面臨的共同問題，看來，加強各大醫院基礎設施建設迫在眉睫，很快成為大家一致的共識。
　　“抓項目就是抓機遇，抓項目就是抓發展。”大荔縣衛生局一班人深刻認識到抓項目建設的機遇對於改善衛生環境的重要意義，他們以時不我待、只爭朝夕的精神，胼手砥足、躬耕不輟，終於結出了一串豐碩的成果。
　　投資8000萬元的一期縣醫院住院樓項目主體已封頂，二期門急診綜合樓工程也已完成圖紙設計，進入招標階段，計劃2015年底完成整體遷建工作；投資2000萬元的中醫院門診綜合樓項目已完成主體建設工作，計劃年底竣工，投資3400萬元的一、二、三號住院樓項目，已全部完成主體建設，計劃2014年12月完成搬遷；投資3000萬元的婦幼保健院住院綜合樓項目已於2103年11月初投入使用，計劃投資3420萬元的二期門診住院綜合樓，也已進入建設日程；2013年12月9日，總投資3.06億元的大型民營醫院——東府醫院開工建設……
　　一個個項目的落地開花，讓人們對大荔衛生事業的未來充滿了期待。“我們辦的是人民醫院，給醫院投資，就相當於給老百姓投錢。給醫院投入財力，既解決了醫院的建設發展問題，又調動了醫護人員的積極性。相信在不久的將來，大荔的衛生事業一定會更加美好。”對於未來，大荔縣衛生局局長張滿倉信心滿懷。
　　流金歲月，大愛無言。一面面錦旗、一聲聲感謝，傾訴著患者對全縣醫院的信賴和贊嘆；一雙雙眼睛、一張張笑臉洋溢著他們恢復健康、重獲新生的興奮與喜悅。大荔縣衛生事業的變化，讓我們看到了大荔衛生人的拼搏與奮鬥，他們以黨的群眾路線活動為契機，沉下身子，凝聚心神，用行動書寫了大荔縣醫務工作者的服務品牌，為群眾打造了一個珍愛生命的綠色港灣。 （渭南日報 記者 高娟 彭一鵬 西部新聞網記者 張龍）
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　　 　　（原標題：陝西省大荔縣衛生局踐行群眾路線 推進改革創新紀實）